บทความนี้คือ ตีพิมพ์ครั้งแรก ที่ นิตยสาร ERC โดยสภาวิจัยแห่งยุโรป
เขียนโดย:
ในขณะที่ความขัดแย้งในปัจจุบันในยูเครน ตะวันออกกลาง และที่อื่นๆ กำลังเป็นจุดสนใจอย่างมากในเชิงภูมิรัฐศาสตร์และการทูต การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในวิธีที่ประเทศต่างๆ มองซึ่งกันและกันและวิธีการปฏิสัมพันธ์ของพวกเขานั้นได้พัฒนาขึ้นมานานแล้ว ระบบพหุภาคีพิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่สำคัญยิ่ง เช่น ความขัดแย้ง หรือเพื่อความก้าวหน้าในประเด็นของส่วนรวมโลกได้อีกต่อไป การใช้การทูตทางวิทยาศาสตร์อย่างมีประสิทธิภาพจะมีคุณค่ามากขึ้นในการสร้างหนทางไปข้างหน้า
การทูตแบบดั้งเดิมและความกระตือรือร้นในโครงการระดับโลกได้ถูกแทนที่ด้วยการมุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติอย่างเฉียบคมและเป็นรูปธรรมในโลกที่แตกแยกมากขึ้น กรอบความสัมพันธ์และการปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ยึดหลักกฎเกณฑ์หลังสงครามโลกครั้งที่สองกำลังอ่อนแอลง มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับสิ่งที่อาจเกิดขึ้นต่อไป
อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน ความสนใจในศักยภาพของการทูตวิทยาศาสตร์ก็เพิ่มมากขึ้น (ซึ่งเป็นแนวคิดที่มีความหมายและจุดเน้นที่แตกต่างกันสำหรับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแต่ละฝ่าย) คณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ประเทศในซีกโลกใต้ และศูนย์วิจัยทางวิชาการหลายแห่งต่างให้ความสำคัญกับการทูตวิทยาศาสตร์มากขึ้น
วิทยาศาสตร์และการทูตได้อยู่ร่วมกันมานานแล้วในเวทีระหว่างประเทศ แต่ก็มีความตึงเครียดในเชิงทัศนคติระหว่างวิทยาศาสตร์และการทูต ซึ่งหลายประเด็นได้ถูกนำมาหารือในการประชุมล่าสุดที่กรุงเดลี ในฐานะส่วนหนึ่งของหรือเกี่ยวข้องกับการประชุม Raisina Dialogue
วิทยาศาสตร์และการทูตมาจากวัฒนธรรมที่แตกต่างกันอย่างมาก วิทยาศาสตร์มีหน้าที่หลักในการแก้ไขข้อขัดแย้งผ่านการวิเคราะห์ข้อมูลและหลักฐานที่น่าเชื่อถือ ในขณะที่การทูตมีหน้าที่หลักในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติด้วยวิธีการที่สันติ รวมถึงการเจรจาและการสนทนา ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่การปฏิสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองจะมีความซับซ้อนและละเอียดอ่อน
การหารือล่าสุดในกรุงเดลีมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจริงระหว่างวิทยาศาสตร์และการทูต นักวิทยาศาสตร์หวังว่านักการทูตจะสามารถช่วยเหลือพวกเขาได้หลายวิธี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความร่วมมือระหว่างประเทศ แต่นักการทูตส่วนใหญ่ไม่มองว่านั่นคือการทูตที่แท้จริง เว้นแต่ว่ามันจะเป็นการส่งเสริมผลประโยชน์ของประเทศตนไปพร้อมกันด้วย
วิทยาศาสตร์เป็นภาษาสากล แต่ในโลกที่แตกแยก วิทยาศาสตร์กลับเกี่ยวพันกับผลประโยชน์ด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และภูมิรัฐศาสตร์มากขึ้นเรื่อยๆ
วิทยาศาสตร์เป็นภาษาสากลอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม เมื่อวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เศรษฐกิจ ความมั่นคง และผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์มีความเกี่ยวพันกันมากขึ้น มุมมองที่ค่อนข้างไร้เดียงสาของนักวิทยาศาสตร์บางคนต่อความเป็นจริงระหว่างประเทศจึงปรากฏชัดเจนขึ้น ความจริงก็คือ กิจการทางวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ส่วนใหญ่ถูกขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ของรัฐในด้านความมั่นคงและ/หรือผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจ แต่ความจริงที่ชัดเจนนี้ไม่ได้ทำให้เป็นเรื่องใหม่ – วิทยาศาสตร์มีผู้อุปถัมภ์มาโดยตลอด ไม่ว่าจะเป็นจากรัฐ องค์กรการกุศล หรือภาคอุตสาหกรรม
วิทยาศาสตร์เองก็กำลังเผชิญกับความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในหลายด้านที่มีความสำคัญต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม เนื่องจากสภาพแวดล้อมทางข้อมูลที่อิ่มตัวมาก บทบาทดั้งเดิมของวิทยาศาสตร์ในฐานะแหล่งที่มาของความจริงจึงมักถูกมองข้ามหรือถูกทำให้สับสนโดยเจตนา ในโลกประชาธิปไตย การแบ่งขั้วและประชานิยมต่างก็ได้รับแรงกระตุ้นจาก และในทางกลับกันก็ถูกขับเคลื่อนโดย การสูญเสียความเชื่อมั่นในสถาบันต่างๆ รวมถึงวิทยาศาสตร์ ในบริบทนี้ วิทยาศาสตร์จึงกลายเป็นจุดสนใจทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับผลประโยชน์ของกลุ่มผู้มีอำนาจ ตัวอย่างเช่น วิทยาศาสตร์พยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับวาระการพัฒนาอย่างยั่งยืน แต่เนื่องจากวาระนี้ถูกมองว่าขัดแย้งกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจระยะสั้น จึงอาจขัดขวางความก้าวหน้าที่จำเป็นในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในขณะเดียวกัน การทูตแบบเป็นทางการและแบบดั้งเดิมก็ดูเหมือนจะถูกลดบทบาทลงเรื่อยๆ ความสัมพันธ์ระยะยาวถูกแทนที่ด้วยปฏิสัมพันธ์ระยะสั้นแบบเน้นผลประโยชน์ วิทยาศาสตร์ไม่อาจแยกตัวออกจากความตึงเครียดเหล่านี้ได้ ความท้าทายสำหรับวิทยาศาสตร์คือจะทำอย่างไรให้วิทยาศาสตร์ก้าวหน้าในฐานะสาธารณประโยชน์ระดับโลกในยุคสมัยที่ไม่ปรองดองเช่นนี้
วิทยาศาสตร์ การทูต และผลประโยชน์ของชาติมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด โลกจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากความร่วมมือระหว่างสิ่งเหล่านี้ให้เต็มที่
เมื่อสิบปีก่อนในปี 2015 ข้อตกลงปารีส วาระปี 2030 เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) และกรอบเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ล้วนบ่งชี้ว่าวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศและผลประโยชน์ระดับโลกดูเหมือนจะสอดคล้องกัน แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ส่งผลกระทบต่อทั้งวิทยาศาสตร์และการทูต นี่ไม่ได้หมายความว่าเราควรสิ้นหวัง แต่เราควรตระหนักว่าวิทยาศาสตร์ การทูต และผลประโยชน์ของชาติมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด สิ่งที่โลกต้องการคือการใช้ประโยชน์จากความร่วมมือระหว่างสิ่งเหล่านี้ ซึ่งต้องอาศัยผู้ที่มีทักษะในการเคลื่อนย้ายข้ามวัฒนธรรมและกรอบความคิดที่แตกต่างกัน
ความคืบหน้าเกี่ยวกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) นั้นน่าผิดหวัง อย่างไรก็ตาม เมื่อเราเข้าใกล้ปี 2030 ความจำเป็นในการสร้างแรงผลักดันเพื่อแก้ไขปัญหาที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกันในระดับโลกหรือระดับภูมิภาคยังคงเร่งด่วน เนื่องจากวาระนี้ต้องการความเห็นชอบทางการทูต ความท้าทายจึงยังคงอยู่ที่การโน้มน้าวรัฐบาลของแต่ละประเทศว่าการทำงานร่วมกันเป็นผลประโยชน์ของตนเอง
ขอบเขตของประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันและเป็นประโยชน์ต่อกันนั้นขยายตัวมากขึ้นตั้งแต่ปี 2015 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทคโนโลยีต่างๆ เช่น การสื่อสาร ปัญญาประดิษฐ์ ควอนตัม และชีววิทยาเชิงสังเคราะห์ ก่อให้เกิดประเด็นร่วมกันระดับโลกชุดใหม่ เทคโนโลยีเหล่านี้หรือการใช้งานเทคโนโลยีเหล่านี้จำนวนมากไม่สามารถควบคุมได้ในทางปฏิบัติภายในขอบเขตของประเทศ การจัดการกับการใช้งานเทคโนโลยีเหล่านี้มีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากทั้งศูนย์กลางเทคโนโลยีที่แตกต่างกันและบทบาทของบริษัทขนาดใหญ่ที่มีผลประโยชน์ของตนเอง
มีเหตุผลมากมายที่โลกจำเป็นต้องสร้างพื้นที่ความร่วมมือพหุภาคีขึ้นใหม่ ความขัดแย้ง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โรคระบาด และผลกระทบจากเทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางสังคมอย่างรุนแรง เป็นเพียงตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดที่ผลประโยชน์ของชุมชนวิทยาศาสตร์และชุมชนการทูตทับซ้อนกัน ความจำเป็นในการใช้แนวทางที่ประสานกันจึงเห็นได้ชัด อย่างไรก็ตาม ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายนั้น เมื่อพิจารณาถึงภูมิรัฐศาสตร์ ความกังวลด้านการเงิน และการเมืองที่แตกแยกภายในหลายประเทศ ถือเป็นปัญหาอย่างยิ่ง
บทบาทขององค์กรไม่1รัฐบาลในการทูตด้านวิทยาศาสตร์นั้นไม่อาจมองข้ามได้
ในบริบทนี้ บทบาทขององค์กรไม่รัฐบาล เช่น สภาวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศ ไม่อาจมองข้ามได้ ตราบใดที่องค์กรเหล่านี้เข้าถึงประเด็นที่พวกเขามีความชอบธรรมที่จะเข้าไปเกี่ยวข้องด้วยกรอบความคิดที่เป็นรูปธรรม โดยตระหนักถึงบริบทที่ยากลำบากซึ่งจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลง พวกเขาก็สามารถมีส่วนร่วมที่สำคัญได้ นอกเหนือจากความพยายามที่เห็นได้ชัดในการสร้างพื้นที่ที่เป็นกลางสำหรับการสนทนาข้ามชาติ หรือเพื่อสนับสนุนวิทยาศาสตร์ในประเด็นส่วนรวมระดับโลกแล้ว พวกเขายังสามารถสร้างสภาพแวดล้อมหรือรวบรวมฐานข้อมูลหลักฐานที่จะช่วยให้การอภิปรายในระดับชาติและนานาชาติเกิดขึ้นได้ง่ายขึ้น
ตัวอย่างเช่น ก่อนการแต่งตั้งเลขาธิการสหประชาชาติคนต่อไป ชุมชนวิทยาศาสตร์ระดับโลกสามารถกำหนดกรอบแนวทางข้างหน้าที่จะหลีกเลี่ยงความท้าทายที่ฝังอยู่ในเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนได้หรือไม่? เราสามารถอธิบายให้ประชาชนเข้าใจได้ดีขึ้นหรือไม่ว่าทำไมจึงจำเป็นต้องมีการคิดในระยะยาว? เราสามารถอธิบายได้หรือไม่ว่าแนวทางระหว่างประเทศที่เชื่อมโยงกันไม่จำเป็นต้องบั่นทอนผลประโยชน์ของชาติ? เราสามารถสร้างกรอบสำหรับการดำเนินการร่วมกันที่ดูเป็นกลางทางอุดมการณ์และเน้นการปฏิบัติจริงมากขึ้นทั้งในด้านเป้าหมายและการนำไปปฏิบัติได้หรือไม่?
นักวิทยาศาสตร์และนักการทูตสามารถเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้หรือไม่? ความเป็นจริงคือโลกเต็มไปด้วยผลประโยชน์ที่หลากหลาย และสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นทั้งภายในและระหว่างประเทศเกือบ 200 ประเทศบนโลกใบนี้ วิทยาศาสตร์และการทูตต่างก็คุ้นเคยกับการจัดการกับความซับซ้อนในแบบของตนเอง แต่ในท้ายที่สุด การทูตทางวิทยาศาสตร์โดยทั่วไปต้องเริ่มต้นด้วยการมุ่งเน้นผลประโยชน์ของชาติ แม้ว่าจะมีเป้าหมายระดับภูมิภาคหรือระดับโลกก็ตาม มิเช่นนั้นก็มีแนวโน้มที่จะล้มเหลว
เป้าหมายระยะยาวของการทูตวิทยาศาสตร์จะต้องเป็นการใช้วิทยาศาสตร์เพื่อช่วยลดความตึงเครียดในโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและไม่มั่นคง จุดเริ่มต้นจะต้องเป็นความเข้าใจร่วมกันมากขึ้นว่าวิทยาศาสตร์และการทูตสามารถช่วยเหลือซึ่งกันและกันได้อย่างไร อย่างน้อยที่สุด กระทรวงการต่างประเทศทุกแห่งจำเป็นต้องมีผู้เชี่ยวชาญด้านการทูตวิทยาศาสตร์ที่ชัดเจนและเปิดเผย ไม่ใช่แค่เพียงการแสดงออกเชิงสัญลักษณ์เท่านั้น น่าเสียดายที่นอกยุโรปแล้ว มีเพียงประเทศส่วนน้อยเท่านั้นที่มีสิ่งนี้
อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ การผนวกวิทยาศาสตร์เข้าเป็นเสาหลักของระบบพหุภาคี ชุมชนวิทยาศาสตร์ระดับโลกกล่าวกับผู้สมัครตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติ
อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับวาระสำคัญด้านวิทยาศาสตร์: ISC นำเสียงของชุมชนวิทยาศาสตร์เข้าสู่การอภิปรายของผู้สมัครเลขาธิการสหประชาชาติในเจนีวา
อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับข่าวการแต่งตั้งซิลเวีย ซาโบ เป็นผู้อำนวยการบริหารคนใหม่ของ UHWB
